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  • 湖南省全域低空空域管理改革試點取得突破進展 多項工作開創全國第一

    查看: 日期:2022-05-08 【字體:



    新聞發布會現場。記者 龍騰 攝

          華聲在線5月7日訊(記者 龍騰)批準實施全國第一部低空空域劃設方案、發布全國第一個低空空域協同運行辦法、建成全國首個可服務全省的A類飛行服務站……5月7日上午,湖南省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,通報湖南省全域低空空域管理改革試點拓展最新進展?,F場,湖南省低空空域協同運行管理委員會辦公室、中國民航局空管局、民航湖南監管局、民航湖南空管分局以及省發展改革委、省機場管理集團相關負責人介紹相關情況并答記者問。

    試點取得突破性進展,多項工作開創全國第一

          2020年9月,中央空管委辦公室批復《湖南省低空空域管理改革試點拓展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),湖南省成為全國第一個全域低空空域管理改革試點拓展省份。

          據省低空協同委辦公室主任羅建軍介紹,去年以來,湖南在法規制度保障體系構建、低空空域劃設方案編制、軍地民協同運行管理機制創建、低空飛行服務保障體系建設、通用機場建設等方面取得了突破性進展,總體工作情況可總結為“三方協同初見成效、基礎工作基本完成、重點事項有序推進、未來發展前景可期”。

          具體來看,批準實施全國第一部低空空域劃設方案。在南部戰區空軍參謀部的牽頭指導和民航中南地區管理局、民航中南地區空管局的大力支持下,湖南編制完成《湖南省低空空域劃設方案》,為全國第一部省級空域劃設方案,目前空軍已批準,南部戰區空軍已批轉各單位實施。依據方案,湖南省低空空域(3000米以下)分類劃設管制、監視、報告三類空域共171個,規劃常態化低空目視飛行航線97條。

          發布全國第一個低空空域協同運行辦法。為確保低空空域劃設方案落地實施,南部戰區空軍參謀部牽頭制訂了《湖南省低空空域協同運行辦法》,系統完整地對低空空域的分類劃設和使用、空管運行的協同機制進行了規范。3月9日,湖南省人民政府會同南部戰區空軍參謀部、民航中南地區管理局、民航中南地區空管局印發了《湖南省低空空域協同運行辦法》,為通航用戶提供協同運行服務,是全國第一個軍地民三方聯合發布的低空空域協同運行辦法。


    (長沙飛行服務站。省低空協同委辦公室供圖)

          建成全國首個可服務全省的A類飛行服務站。在民航中南地區管理局的指導下,湖南建成長沙飛行服務站并投入使用,為全國第一個可服務全省的A類飛行服務站;建設了湖南省通航綜合服務平臺,簽訂全國第一個由軍地民三方共同簽訂的空管協調試運行保障協議,2021年11月已開始在長沙、婁底、益陽、株洲、岳陽等地提供服務,下一步逐步將服務范圍擴大至全省。

          建設湖南低空空域監視通信網。綜合運用“北斗+ADS-B+5G”三模技術建設低空監視通信系統,全省建成53個地面監視站,基本實現湖南全域低空監視全覆蓋,推動解決“看不見、聯不上、喊不應”等通航飛行安全問題。當前,湖南正結合北斗低空綜合應用項目,實施湖南省低空空域監視通信網二期建設,進一步強化北斗3號衛星技術在低空監視監管、通航低空保障、無人機管控等方面的推廣應用。

          發布《全國目視飛行航圖(湖南專題低空航圖)》。在民航局空管局的指導下,湖南收集了全省12個通用機場的原始資料,并結合我省空域劃設方面取得的成果,整理形成了全省低空目視空域和低空目視航線的原始資料,目前已在全國目視飛行航圖中發布《湖南專題低空航圖》,并通過“中國民航通用航空信息服務平臺”進行互聯網在線發布,這是全國第一個省級專題低空航圖。

          出臺支持通航產業發展的若干政策。2021年7月,省政府辦公廳印發了《關于支持通用航空產業發展的若干政策》,從政府引導支持、發揮市場作用、政策協同發力、培育通航全產業鏈四個方面進行考慮,出臺了關于加快通用機場建設、促進產業發展、培育消費市場、強化要素保障等四個方面共十二條政策。讓來湘發展的企業切實感受到政策支持的力度、溫度和厚度。


    (市民參觀首屆湖南(國際)通用航空產業博覽會。省低空協同委辦公室供圖)

          打造低空經濟交流合作平臺。按照“高起點策劃、高水平籌備、高標準辦展”的理念,去年7月,湖南成功舉辦了首屆湖南(國際)通用航空產業博覽會,3天觀展人數超過20萬人次,創國內同類型展會規格和規模之最。今年,將繼續舉辦第二屆湖南(國際)通用航空產業博覽會,構建集展覽展示、貿易投資、科普宣傳為一體的專業化、市場化、國際化交流合作平臺,著力將其打造成為國際一流的展會品牌。

          制訂全國第一個低空目視飛行規則。在民航中南地區管理局的牽頭指導下,湖南在參照現行飛行規則的基礎上,充分結合湖南低空空域分類劃設、低空飛行航線網絡構建等改革成果,正在抓緊編制《湖南省低空目視飛行規則》。這也是全國第一個低空飛行規則類文件,有助于湖南更好地完成《實施方案》提出的“實現基于規則的低空目視自主飛行”改革目標。

          建設湖南省低空空域軍地民協同運行管理信息系統。在南部戰區空軍參謀部的牽頭指導下,湖南正抓緊建設湖南省低空空域軍地民協同運行管理信息系統,系統具備通航飛行計劃申報、空域動態管理、臨時空域審批、飛行動態監視等功能,能有效實現軍地民信息系統互聯互通,有力支撐實現通航飛行“一窗受理、一網通辦、全域服務”和低空空域“無縫銜接、靈活轉換、高效使用”。

          編制通航地方性法規。為固化改革成果,解決制約通航飛行與發展的關鍵問題,促進產業轉型和消費升級,湖南制訂了《湖南省通用航空條例(草案)》,3月30日,省第十三屆人大常委會第30次會議已進行第一次審議?!稐l例》主要規定了通用機場規劃建設與運營管理、低空空域劃設與使用、飛行服務、安全監管、產業培育等內容。

    大力推動通用機場建設,常態化運營一批低空航線

          據羅建軍介紹,今年是湖南省低空空域管理改革試點拓展工作的收官之年。按照“兩年交答卷”的總體要求,湖南將堅持“一手抓改革試點工作、一手促通航產業發展”的工作思路,全面完成《實施方案》所明確的目標任務,全力以赴向黨和國家提交一份滿意的改革答卷。

          持續完善改革保障體系。貫徹落實《湖南省低空空域劃設方案》《湖南省低空空域協同運行辦法》,實現全域低空空域協同運行管理;按程序公布《全國目視飛行航圖(湖南專題低空航圖)》,制訂發布《湖南省低空目視飛行規則》;出臺《湖南省通用航空條例》,制訂發布《湖南省民用無人駕駛航空器及其它升空物體管理暫行辦法》;建成湖南省低空空域軍地民協同運行管理信息系統,建設湖南省無人駕駛航空器綜合監管平臺。

          驗證改革試點成效。常態化運營一批低空航線,打造“環湘飛”和“湘贛邊紅色專線”旅游航線等特色低空飛行品牌,吸引全國通航飛行愛好者來湘開展通航飛行活動,驗證各項改革成效。

          大力推動通用機場建設。加快建設已批復的婁底橋頭河機場;推動開工建設5個已獲軍方核準場址的機場;銜接推動新核準一批機場場址;推動建設一批直升機起降點。

          全力促進通航產業發展。繼續辦好第二屆湖南(國際)通用航空產業博覽會;設立湖南省通用航空產業投資基金促進產業發展;推動AG600應急救援保障中心、通航適航認證中心等項目來湘落戶;積極培育體驗飛行、通勤飛行、通航租賃等通航新業態,開展無人機物流配送試點。

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